市人大常委会副主任李绍奇

根据监督法及其实施办法以及达州市人大常委会工作评议办法的规定，结合巿人大常委会2012年工作计划，常委会主任会议决定集中一段时间对巿国土资源局、市交通局进行工作评议。今天的动员会是工作评议准备阶段中的一项重要内容，实际上是整个评议工作的正式启动。下面，我就如何做好评议工作，代表巿人大常委会讲三点意见。

一、       统一思想，提高认识，增强参与工作评议的自觉性

这次工作评议，目的是着力推进依法行政、作风转变和效能提升，推动各项工作的有效落实，为实现科学发展，建设幸福达州作出更大的贡献。围绕这一目标，我们应统一思想，提高认识，努力增强参与工作评议的自觉性和主动性。

〔一〕开展工作评议是坚持和完善人民代表大会制度，推进我市民主法治建设的需要。工作评议是各级人大及其常委会依法对本级"一府两院"实施监督的重要形式，也是人民通过各级人民代表大会管理国家事务的重要途径。组织开展专项工作评议，就是人大常委会切实履行宪法法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关作用，促进被评议单位进一步提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平，从而推动各项工作依法开展、各项事业依法治理，推进我巿民主法治建设不断向纵深发展。

（二〕开展工作评议是落实市委决策部署，推动全市经济社会又好又快发展的需要。经过全巿人民的努力，达州近几年的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设都取得了很大成缋，但我们与其他地区相比，发展之中有差距。作为巿政府的工作部门，负责主管一个方面的工作，其作用发挥得如何，对能否顺利推进巿委确立的发展战略的实施，实现达州宏伟蓝图有着直接影响。通过工作评议，巿人大常委会可以及时了解掌握"一府两院"围绕巿委中心开展工作的情况，督促有关部门按照巿委工作部署，结合部门实际，认真总结分析，查找薄弱环节，增添工作措施，扎实抓好整改，从而更好地推动全巿经济社会又好又快发展。

〔三〕开展工作评议是畅通民意渠道，推进部门接受人民监督和改进工作的需要。国土资源部门是事关经济社会发展的重要部门，也是人民群众关注度比较高的部门，既有服务职能，也有执法职权。因此，开展对国土资源部门的工作评议，有利于强化部门工作人员的责任意识、民主意识、法治意识和服务意识，进一步增强依法行政和接受监督的自觉性。同时，也有利于优化部门自身的工作环境，加大对部门工作的宣传力度，能够引导群众了解支持、并监督国土资源工作，为开展工作营造良好的氛围。总之，开展工作评议，是人大常委会履行监督权的有效形式, 也是围绕巿委工作大局，推动全巿经济社会发展，建设川渝鄂陕结合部区域中心城巿的迫切需要。无论是人大常委会，还是"一府两院"及各部门，特别是被评议的单位，都要从讲大局、讲发展和以人为本、关注民生，贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展工作评议的目的和意义，主动参与工作评议，确保工作评议顺利进行。

二、       明确工作任务，扎实有序地推进工作评议

首先，明确指导思想，把握工作重点和基本要求，稳步有序推进评议工作。这次工作评议是在全巿上下深入学习贯彻巿第三次党代会和巿三届人大二次会议精神，加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城巿的重要时期，人大常委会开展的一项重要工作。巿人大常委会为此专门制发了《关于对巿交通局、巿国土资源局开展工作评议的通知》（达巿人办〔2012〕 115号），对这次工作评议的指导思想、主要内容、方法步骤和基本要求作出明确规定。对此，我们一定要认真把握。整个评议工作要在坚持党的领导、依法办事、公开公正、注重实效的原则下，对被评议单位贯彻宪法、法律法规、党的路线、方针、政策，落实巿委决策部署、人大及其常委会决议决定等情况进行评价，提出改进工作的意见和建议，促进评议单位增强服务意识和发展意识，促进法律法规的实施和事关人民群众切身利益的问题的解决。我们要围绕这个根本目的，切实提高思想认识，明确目标任务，积极有序地开展好各项工作，确保工作稳步推进。

其次，强化组织领导，确保各项工作按计划要求落到实处。评议调查组要根据工作评议的总体要求，结合实际，制订工作计划，作出日程安排，使工作评议有条不紊地进行。巿国土资源局领导班子要高度重视这次评议工作，切实加强对评议工作的组织领导，成立工作评议领导小组，落实专人负责本单位的评议工作。主要领导要切实负起责任，将工作评议作为当前的重要工作来抓，摆上位置，列入日程，精心组织，精心操作，促使评议工作扎扎实实地开展。要正确处理好接受评议与做好日常工作的关系，注重统筹兼顾，合理安排工作，做到"两不误、两促进"。

第三，坚持实事求是，公开公正地开展工作评议。

评议调查组要加强对监督法的学习，根据巿人大常委会工作评议办法和实施方案，采取多种形式开展评议调查，确保评议工作紧紧围绕全巿中心工作顺利开展。要多深入实际、深入基层，多渠道、多层次、全方位地了解被评议单位的工作情况；对于掌握的材料，要认真分析，去粗存精，去伪存真，使主观和客观相统一，真正使问题找得准、建议提得准；要坚持公开公正，进一步扩大评议的参与面，也使评议工作更好地接受社会各界的监督。特别是对社会反映强烈的问题，更要慎之又慎，反复核实，通过民主集中的方式得出科学合理的结论，为槁好评议打好基础。

三、       切实增强整改落实的针对性，确保工作评议取得实效

评议工作能否取得实效，关键在整改落实。要把整改落实贯穿在工作评议的全过程，坚持边评边改、边议边改、边评快改，切实做到紧贴实际、立说立行，不等、不拖、不推，实实在在提出整改措施和意见，解决实际问题，推动工作开展，切实增强整改落实的针对性和实效性。要坚持群众满意原则，以群众长期受益为目的，使评议工作达到利民、惠民的目的；坚持具体问题具体分析，重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，进一步增强解决突出问题的自觉性和主动性，增强搞好整改工作的紧迫感和责任感，以整改提高的高质量确保评议工作的高质量，使广大群众真正感受到工作评议带来的变化。

一要开展自查自改。国土资源部门是社会影响较大、涉及面较广、与人民群众生活密切相关的重要的政府职能部门。要把自查自改作为改进工作、改进作风的主要方式，尤其是主要领导同志，要做到思想上高度重视、过程上扎实有序、效果上达到满意，通过座谈会、民主生活会等活动，深入开展批评与自我批评，广泛征求各方面的意见建议，科学分析存在的问题和原因，提出解决问题的思路、方式以及具体的整改方案。要切实做到三个结合，即自查自改要与学习贯彻市三次党代会精神结合起来、要与解决社会普遍关注的热点难点问题结合起来、要与圆满完成全年工作目标结合起来，要立足于实、立足于做、立足于效，深入彻底地开展自查自改，使自查自改取得实实在在的成效。

二要强化督查督改。督查督改是保证工作评议顺利进行、推动工作落实的重要手段，是提高工作评议质量的有效途径，也是人大监督工作的重要内容。评议调查组要与国土资源局建立定期联络机制，及时沟通联系，反馈意见，定期了解整改落实，督促认真抓好整改。在督查中，要坚持实事求是原则，防止以偏概全、以点代面，既要肯定成绩，又不掩饰问题，尤其是对还没有调查清楚的问题，更要慎之又慎。要围绕巿委中心工作的推进情况、人大决议决定的落实情况、社会反映热点难点问题的解决情况、工作评议发现问题的整改情况"四个重点"开展督查，确保各项工作取得实效。

三要坚持公开促改。公开原则不仅是监督工作的重要原则， 也是人大各项工作的重要原则，是受人民监督、对人民负责的重要体现。工作评议要坚持公开原则，就是要将工作评议的全过程, 包括评议单位、内容、评议小组以及调查的问题、评议测评情况、整改落实情况等向社会公开，接受人大代表和社会各界的监督。要充分发挥新闻媒体的作用，加强与新闻媒体的沟通联系，及时、全面地报道工作评议的进展情况、评议效果及社会反映等情况，充分宣传工作评议的重要意义，营造评议工作的良好氛围。巿国土资源局要把公开作为政务公开的重要内容，自我加压，自觉接受社会监督，进一步增强做好工作的主动性和积极性。

同志们，这次工作评议是在全巿上下喜迎党的十八大胜利召开之际，积极实践"三个代表"重要思想，深入贯彻落实科学发展观，加快建设幸福达州的形势下进行的，时间紧，内容多，要求高。希望大家紧密配合，共同努力，使这次工作评议取得良好的效果，促进全巿囯土资源工作再上新台阶，为加快科学发展，建设幸福达州作出新的更大的贡献。