按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

参照政府批准的三定方案，贯彻执行国家有关国土资源的调控政策、措施和法律、法规，承担保护与合理利用土地资源、矿产资源的责任；承担全市耕地保护的责任，确保耕地保有量和基本农田面积不减少；承担优化配置和节约集约利用国土资源的责任；承担地质环境保护和地质灾害防治工作；依法征收土地、矿产资源收益。

（二）2014年主要工作

1、严防死守耕地红线。坚持数量、质量、生态“三位一体”的原则，保持现有耕地面积和质量基本稳定，确保国家粮食安全。严格落实市、县、乡三级耕地保护目标责任制，严格考核耕地保有量、基本农田保护面积和耕地占补平衡。划定永久基本农田，实行永久保护，利用现代信息技术手段进行有效监测。完善耕地占补平衡制度，以提高耕地生产能力为目标，尽力提升耕地质量，积极开展耕地后备资源调查和评价。研究出台全市易地占补平衡管理实施细则，进一步规范全市耕地占补平衡指标异地流转。开展耕地质量等级评定与监测。

2、节约集约保障科学发展。切实提升规划管控能力。充分发挥规划管控、用途管制和土地供应的调节作用，进一步优化城乡土地利用结构、布局，积极服务重大项目落地。深入推进国土资源节约集约模范县（市）创建和矿产资源综合利用示范基地建设。大力推广节地技术和模式、矿产资源采选冶技术创新，加快研究资源节约集约利用的激励措施。

3.严格规范土地批后供应管理。切实采取有效措施盘活存量土地，加大低效土地再开发，提高供地率。加强土地利用政策落实及供后开发利用情况的监测与监管，切实预防闲置土地，积极构建预防闲置土地的长效机制。加强土地市场监管，严格土地出让和土地储备管理，严格控制土地储备总规模和融资规模。

4、强化矿产资源保护。认真开展第三轮矿产资源规划修编工作，优化勘查开发布局结构。深入开展地质勘探、矿业开发秩序整顿规范工作。建立完善大宗矿产“三率”监管制度。继续改善矿业投资政策环境，鼓励和引进社会资本投入盐卤、地热等优势矿产资源的开发利用。全面做好达州市的矿业权设置方案编制、实施工作。

5、加大执法监察力度。认真开展土地矿产卫片执法检查工作，加强动态巡查和12336举报线索核查处理，完善源头防范机制。采取有效措施坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为，明确县（市、区）、乡（镇）政府的主体责任。积极实行行政处罚电子政务平台运行，规范国土资源行政处罚行为。

6、尽心尽力维护群众权益。深入实施国土资源民生工程。保障性住房建设用地年度计划优先保障，坚持以改善农民生产生活条件为出发点推进土地整理、城乡建设用地增减挂钩试点。大力地质灾害防灾避险搬迁安置，推进重大地质灾害治理。扎实推进“挂包帮”等帮扶工作。依法按程序实施农村集体土地征收拆迁，有效维护农民合法权益。

7、积极稳妥推进土地改革。规范城乡建设增减挂钩试点工作，争取开展工矿废弃地复垦利用改革试点。探索建设城乡统一的建设用地市场，积极争取宅基地管理制度改革试点。进一步发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，优化城市生产、生活、生态用地结构。

积极推进征地制度改革，探索完善对被征地农民的合理、规范和多元保障机制。积极推进不动产统一登记工作。开展资源环境承载力评价，充分利用现代信息技术等手段，实现土地、矿山、地质环境各类监测机制和网络联动，建立统一的国土资源监测预警机制，严密监测资源数量、质量、生态环境、国土开发强度和国土空间格局动态变化。

8、全力以赴防治地质灾害。深化地质灾害防治观念，切实加强地质灾害防范，认真组织实施工程治理。加强工程监管和绩效考核，提高工程质量和实施效率；强化资金监管，提高资金使用效益。

9、务实清廉强化队伍建设。认真开展教育实践活动，提高依法行政能力。深入推进作风建设，着力建设服务型机关。加强党风廉政建设，深入推进国土资源领域专项治理，加大惩治力度。加强基础能力建设，加快完善国土资源“一张图”，抓好国土资源基础数据整合和应用，构建和扩展国土资源综合监管平台，提升国土资源服务保障能力。

二、部门概况

365体育投注365bet属政府行政机关，直属单位8个，其中：参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位7个。

三、收支预算总体情况

2014年收入预算总额为751.7万元，其中：当年财政拨款收入751.7万元。相应安排支出预算751.7万元，其中：国土海洋气象等支出469.9万元，城乡社区支出150万元，社会保障和就业支出95.1万元，医疗卫生与计划生育支出16.2万元，住房保障支出20.5万元。

四、支出预算安排情况

预算安排支出主要用于保障部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担国土资源管理事业发展相关工作。 

基本支出，是用于保障365体育投注365bet机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障365体育投注365bet为完成特定的行政工作任务和国土资源事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）国土海洋气象等支出，主要用于单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括以下专项项目：土地变更调查、城市土地动态监测、监管及城区基准地价修正、更新；土地专项执法；土地卫片执法；项目绩效管理；全市土地利用总体规划修编调整；地质灾害防治；地质灾害治理项目管理工作；积极推进农村集体土地产权制度改革等。

（二）城乡社区支出，主要用于单位土地报征管理事务支出，主要包括：土地利用计划指标管理；全市重大项目用地预审工作；城市规划内国有建设用地报批工作等。

（三）社会保障和就业支出，主要用于单位离退休人员支出。

（四）医疗卫生与计划生育支出，主要用于单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（五）住房保障支出，用于单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。