川国土资信发[2014]1号

四川省国土资源厅信息化领导小组

关于印发《2014年全省国土资源信息化工作

要点》的通知

各市（州）国土资源局，厅信息中心：

《2014年全省国土资源信息化工作要点》已经厅信息化领 导小组审定，现印发你们，请认真落实。

附件：《2014年全省国土资源信息化工作要点》

2014年全省国土资源信息化工作要点

2014年我省国土资源信息化工作总体要求是：以党的十八 大精神为统领，认真学习贯彻十八届三中全会、省委十届四次全会和全省国土资源工作会议精神，围绕“坚决依法保护国土资源、节约集约保障科学发展、尽心尽力维护群众权益、积极稳妥推进土地改革、全力以赴防治地质灾害、务实清廉强化队伍建设”的工作主线，以国土资源“一张图”和综合监管平台建设为重点，以数据库建设为关键，以信息系统安全为保障，构建和完善服务于全省国土资源管理改革创新的信息化支撑平台，进一步深化应用、拓展服务，为全省国土资源管理上水平提供有力的信息技术支撑。主要工作如下：

一、完善国土资源“一张图”和开展综合监管平台建设

(一）加快省级“一张图”数据库集成整合。在已建成的省级国土资源“一张图”数据库及数据管理应用平台的基础上，完成全省遥感影像、各级“二调”数据、土地利用总体规划数据整合入库，建立动态更新机制；推进基本农田数据入库工作；加强执法监察系统与“一张图”的对接，实现举报线索的空间定位。加强统筹和管理，完成专题数据的收集，整理，入库工作，按照 “一数一源”的原则，加强对本级国土资源数据中心各类数据资源的统筹、梳理和集成，一项业务只能有一套数据，确保各类业 

务数据的唯一性。

(二）全面完成省级综合监管平台建设。在已初步建成省级综合监管平台的基础上，继续向覆盖国土资源管理全业务方向深化、拓展，并加大推广应用力度，力争在行政审批、监测预警、形势分析等日常工作中全面应用。按照部信息中心提供的接口规范完成省级数据接口开发，自动实时获取国土资源部综合监管平 台有关四川的土地、矿产监测数据。

(三）全面推进市（州）级“一张图”与综合监管平台建设。 尚未建成“一张图”与综合监管平台的市（州）国土资源主管部门，要力争在年内全面建成；已建成“一张图”与综合监管平台的市（州）国土资源主管部门要继续深化、拓展，把重要国土资源数据纳入“一张图”，在本级建立统一的数据库管理平台。

(四）加强数据共享服务。认真执行国土资源部颁布的《国土资源数据管理暂行办法》（国土资发[2010] 142号）及省厅颁布的《四川省国土资源数据管理暂行办法》（川国土资发 [2013] 110号），进一步规范数据生产、汇交、保管、利用等工作，提高数据集成、共享和服务水平，切实解决数据汇交难度大等问题。

建立并不断完善数据共享机制，依托“一张图”、综合监管平台和相关业务系统，深化厅机关各处（室、局）、直属单位和市（州）、县国土资源主管部门之间的信息共享服务。

(五）加强“一张图”和综合监管平台应用和培训。加强厅相关用户的应用培训工作，推动“一张图”和综合监管平台的广泛应用，充分发挥信息技术在国土资源创新管理中的作用，全面提升管理水平。

二、实现网上办公和网上审批业务全覆盖

(一）及时做好省厅行政审批系统的运行维护、升级完善。

围绕省厅行政审批制度改革和职能转变，不断完善和升级改造厅行政审批系统，促进行政审批进一步规范、高效。大力推进省级综合监管平台中各子系统及其与行政审批系统的互联互通，扩大综合监管平台在审批等各管理环节的应用，提高各类国土资源业务数据的整合程度，逐步实现关联业务数据的自动印证与校核， 进一步提升行政审批的科学化水平和国土资源的合理配置。

(二）完成四川省国土资源工程项目管理系统的开发部署。 根据《四川省国土资源厅关于创新管理工作模式，组建片区工作组的通知》（川国土资发[2013]43号（要求，依托省厅电子政务平台，建设省城乡建设用地增减挂钩试点项目、土地开发整理项目和重大地质灾害治理工程项目验收数据库和管理系统，实现省、市、县三级相关专题验收项目的在线上报和网上验收管理、网上检索和查询，为强化管理、进一步提高工作效率和质量、创新国土资源管理新模式提供技术支撑。

(三）开发四川省国土资源厅移动办公平台。为进一步提高行政审批和日常工作效率，开发建设四川省国土资源厅移动办公平台，以手机、平板、笔记本等移动终端为载体，实现国土资源厅现有业务审批、公务流转、综合监管平台等系统实现移动（手 机、平板电脑和笔记本）办公，并能随时处理紧急公文和业务审批，实现实时的OA自动化。在此基础上，改进和完善省级“金 土工程”综合办公门户建设。

(四）开发四川省矿产资源执法监察系统。为有效遏止和严厉打击非法勘查、开釆矿产资源等违法违规行为，开发建设四川省矿产资源执法监察系统，以做到违法行为的及时发现、制止、 报告及案件的查处和移送，应用信息化手段来提高矿产资源执法监察力度。同时与已有土地执法监察系统进行整合，确保系统用户、平台、空间数据的一致性。

三、强化网站建设，优化在线服务功能和政务信息网上公开，推动国土资源管理部门服务型政府建设

(一）加强省、市（州）、县（区）国土资源门户网站建设。省、市、县三级国土资源管理部门均要建立门户网站，并按部省要求设置相应栏目，优化设计，提高访问速度，强化网站服务功能，力争做到网站业务类栏目与审批系统对接。加强技术保障工作，降低网站故障率，提高网站安全防范能力，强化安全防护， 防范攻击。

(二）强化政务信息网上公开。建立和完善政务信息网上公开责任制，完善政务信息网上公开评估和考核指标体系。以贴近大众需求、增强服务功能为宗旨，重点加强土地、矿产、资质审批的在线申报和网上办理，优化网站栏目，改进薄弱环节，强化“一站式”服务。

(三）做好信息报送工作。各级国土资源管理部门在做好本级门户网站信息宣传的基础上，紧扣厅党委确定的国土资源管理工作主线，及时采编相关稿件，通过电子政务内网“信息报送” 栏目报送信息。

四、强化信息化基础设施建设，确保信息系统安全

(一）强化信息化基础设施建设。不断完善机房设备、网络设备、存储设备、安全设备等信息化基础设施建设，建立信息化基础设备设施运行维护长效机制，确保信息化基础设施运维人员、经费到位。

(二）改造和完善国土资源主干网络。改造国土资源主干网络建设，根据业务需求适时扩展网络带宽和接入范围，确保辖区内国土资源业务网络的互联互通，为国土资源电子政务平台提供基础保障，提高国土资源网络利用效率。

(三）加大信息系统安全保障能力。根据国家信息安全相关要求，建立和完善信息安全管理和等级保护工作机制，加强国土资源非涉密信息系统分级保护工作，加强信息系统安全响应工作，切实保障国土资源信息系统安全。充分考虑新一代信息技术带来的网络信息安全风险，大力深化信息安全技术应用，加强数据备份和灾难恢复设施建设，健全安全事件应急响应机制。

五、落实要素保障，统筹和推进全省国土资源信息化工作

(一）加强组织领导。各市（州）局务必高度重视信息化建 设，做好统筹规划，确保全省国土资源信息化工作目标一致、协调统一、均衡发展。尚未建立国土资源信息化机构的市（州）局，尽快建立健全信息化建设领导机构和工作机构，充实专业人员。

(二）加强复合型信息化人才队伍建设。各级国土资源管理部门要着力培养一支既精通信息技术又熟悉国土资源管理业务的复合型信息化人才队伍，适应信息化与国土资源管理业务深度融合的要求，加强人才培养，不断提高技术人员在信息化规划、 建设和服务方面的能力，建立有利于吸引人才、留住人才的激励 机制。要关注信息技术发展动向，积极借助互联网、物联网、云 技术等新技术，不断提高全省国土资源信息化水平。加大对基层国土资源管理部门人员的培训指导力度，特别是对“一张图”和综合监管平台应用和培训。

(三）积极争取稳定的信息化建设资金投入。切实解决经费投入不足的问题。要积极争取财政、发改委等相关部门的支持，将信息化建设和运行维护的经费纳入同级财政预算和固定资产投资计划，保障稳定的信息化建设资金投入。

(四）完善信息化建设与应用的考核机制。完善考核办法，加强对市（州）、县（区）信息化建设的督导和考核，按照年度信息化工作要点突出考核重点，厅信息化领导小组将“一张图” 和综合监管平台建设与应用、系统和网络互联覆盖面、门户网站建设和政务信息网上公开、信息系统安全规划编制、等级保护等专项工作，与国土资源管理其它业务工作一同纳入对各市（州） 局考核内容，激励先进，鞭策后进。

(五）加强基础工作，严格信息化专项项目建设管理。完成

四川省金土工程一期建设项目（省厅部分）和省级综合监管平台建设项目验收。完成上报信息系统安全规划，并按规划和有关制度实施、执行。学习调研谋划不动产登记统一信息平台建设。强化文书档案、财务档案、项目档案的立卷归档，及时做好信息化建设项目的竣工决算和审计工作，加强“三公”经费管理。

(六）加强党风廉政建设。要严格执行和落实党风廉政建设 要求，信息化建设项目、运维外包项目要严格按照方案论证、项 目招标政府釆购、成果汇交验收等制度运行，规范项目管理，做 到清正廉洁。

四川省国土资源厅信息化领导小组文件

2014年2月28日