市大众创业万众创新领导小组办公室：

按照市大众创业万众创新领导小组办公室《关于报送2017年大众创业万众创新工作总结的通知》（达市双创办〔2017〕5号）要求，我局高度重视，结合达州市人民政府绩效管理委员会办公室《关于下达2017年绩效管理三级指标的通知》（达市府绩效办〔2017〕6号）精神，梳理全年工作，现将我局双创工作报告如下。

一、加强领导，调整双创工作领导机构

为进一步激发全社会创新创业活力，推动经济结构调整、增强发展新动力、实现经济新增长、扩大社会就业能力，发挥国土资源部门职能作用，我局及时调整工作领导小组并印发了《关于调整大众创业万众创新领导小组的通知》（达市国土资发〔2017〕87号），由局长任领导小组组长，分管副局长任副组长，相关科室为成员。领导小组下设办公室，由分管领导负责双创工作的开展，具体工作由行政审批科负责。

二、深化改革，不断优化创业发展环境

（一）完善政策措施，支持新产业新业态发展。认真贯彻落实《四川省国土资源厅关于服务保障农业供给侧机构性改革加快培育农业农村发展新动能的意见》。一是加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。着力培育休闲农业、乡村旅游、森林康养、农村电商等新产业新业态。二是对农业农村新增建设用地计划予以单列，用于支持农村新产业新业态发展。二是以培育家庭农（林）场为重点，扶持新型农业经营主体快速发展。对直接用于或者服务于农业、林业生产的生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地按农用地管理，不办理农用地转用审批手续。将农产品冷链烘干设施、农产品初加工设施、农产品储藏流通设施、休闲采摘设施纳入农业附属设施范围。允许新型农业经营主体依法依规盘活现有农村集体建设用地发展新产业。三是鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农产品加工。引导城乡资本利用空闲农房及宅基地发展乡村旅游等新产业新业态。四是允许农村集体经济组织以外的新型农业经营主体、工商企业和个人，依法通过承包、租赁和流转土地经营权的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。

（二）理顺行政审批机制，优化双创发展环境。一是深入开展“两集中两到位”， 严格实行“一窗进出”制度。所有行政审批、公共服务事项全部入驻市政务中心行政审批窗口，由行政审批窗口统一接件和出件。二是推进“互联网+政务服务”，在四川省一体化政务服务平台上规范运行政务服务事项，不断提升政务服务规范化和便民化。开辟“绿色通道”，全力保障双创新项目用地需求。确定专人协助用地单位办理用地预审、征地补偿、土地出让各环节审批手续，保障新产业，新业态的多样化用地需求。三是建立市、县两级联动审批机制，引导新产业集聚发展。着力推进战略性新兴产业在现有开发区、产业集聚区集中布局，发挥新产业集聚集群发展的引领作用。现场踏勘达川区、通川区、宣汉县、万源市等园区建设项目用地，积极开展并联审批服务，为企业提供用地咨询和建议，着力减轻用地企业办事成本。

（三）简化不动产登记手续，助力双创企业或个人抵押融资。规范不动产登记事项，设立不动产抵押业务窗口，全面简化不动产抵押登记手续，提高办事效率，加强和金融机构的协作，使双创、小微企业及个人能方便、及时取得金融机构的贷款支持。

三、转变作风，不断提升双创服务质量

（一）加强职业道德培养。积极引导窗口工作人员增强服务意识和工作责任心，对群众办事和大众创业咨询内容耐心解答，不能当场解答的事项均告知相关科室和联系人及联系电话咨询。

（二）加强作风建设。从群众利益出发，建立健全各项规章制度，严禁审批事项体外循环，严禁擅自增设审批条件。服务态度、工作效率得到了办事群众一致好评。

（三）强化业务学习。对存在问题进行收集整理汇总，强化培训，不断使窗口每个工作人员成为业务能手、技术骨干，充分行使行政审批职能，为大众创业万众创新项目提供优质服务。

（四）强化党风廉政责任制。全体干部职工签订《窗口工作人员廉政勤政责任书》，充分利用窗口干部职工会议，加大廉洁勤政学习，强化纪律约束和监督，不断健全廉政制度，强化自身素质、提高窗口形象。

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2018年1月3日