各县（市）国土资源局、分局，机关各科（室）、各直属单位：
按照《中共达州市委办办公室关于印发<深入学习宣传贯彻党的十九大精神扎实开展第二阶段“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动方案>的通知》（达市委办〔2017〕90号）精神和局党委要求，结合我局工作实际，拟定《深入学习宣传贯彻党的十九大精神扎实开展第二阶段“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动方案》。现印发你们，请认真抓好组织实施。
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2018年1月9日
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深入学习宣传贯彻党的十九大精神
扎实开展第二阶段 “走基层、解难题、
办实事、惠民生”活动方案
为深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省第十一次党代会、省委十一次二次全会和市第四次党代会各项决策部署，根据市委办公室印发的《深入学习宣传贯彻党的十九大精神扎实开展第二阶段“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动方案》（达市委办〔2017〕90号）精神，局党委决定在2018年3月底前集中开展第二阶段“走基层、解难题、办实事、惠民生”（以下简称“走基层”）活动，现结合实际制定如下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学懂、弄懂、做实党的十九大精神为主线，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化。鲜明“落实到基层，落实靠基层”工作理念，组织党员干部深入基层、深入群众，以“走”促“学”、“以”走促“做”，学习宣讲党的十九大精神和省委、市委重大决策部署，切实为群众解难题办实事，全力投身脱贫攻坚“冬季冲刺”，扎实做好岁末年初各项工作，为同步全面建成小康、建设幸福美丽达州集聚强大正能力。
二、重点任务
（一）深入学习宣传党的十九大精神。
1. 集中宣传宣讲。迅速组织党员干部、党的十九大代表等深入基层宣讲，推动党的十九大精神进企业、进社区、进农村、进校园，最大限度凝聚党心民心、扩大社会共识。党员领导干部要深入联系点、贫困村、重大项目和企业等基层一线，采取讲党课、到农民夜校上课和召开党员大会、组织生活会、院坝会等方式，带头宣讲党的十九大精神。
牵头单位：局办公室
配合单位：人事科教科
完成时限：2018年3月底前
2. 党群互动宣讲。系统化研习通俗化讲习制度化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，采取理论图解、名词注解、文艺通解等党员群众喜闻乐见的方式，达到“把大道理讲成大白话、把有意义的事讲得有意思”的效果。党员干部要组成宣讲小分队，依托农民夜校等平台，重点围绕实施乡村振兴战略、保障改善民生、加强基层组织建设等基层干部群众普遍关心关注的重大理论和实践问题，采取现场讲解、互动答疑等方式开展微宣讲，让老百姓听得懂、能领会、可落实，确保党的十九大精神家喻户晓、深入人心。
牵头单位：局办公室
配合单位：人事科教科、驻村工作组
完成时限：2018年3月底前
3. 融入主题党日宣讲。机关、事业单位各支部要以“三会一课”等为载体，组织党员到基层一线、扶贫帮扶联系点，开展1次以学习贯彻党的十九大精神和新党章学习研讨为主题的“党员活动日”活动。
牵头单位：机关党委
配合单位：机关党支部、各事业单位党支部（联合支部）、
经开分局党总支
完成时限：2018年1月底前
（二）切实为群众解难题办实事。
4. 抓好民生实事。组织党员干部深入基层了解社情民情，全面掌握群众诉求，及时解决民生疑难。对照全市2017年九项民生工程及19件民生实事进度要求，聚焦薄弱环节和工作短板，及时解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
牵头单位：局办公室
配合单位：不动产登记和地籍管理科、土地利用科、地质环境科、市不动产登记中心、市征地事务中心
完成时限：2018年2月底前
5. 常态开展“走基层、送温暖”。元旦、春节期间，集中走访慰问老党员、困难党员、孤寡老人、残疾人、留守儿童等特殊困难群体，并按照《达州市党内救助暂行办法》及时解决党内困难群体生产生活困难，同时督促检查困难群众各类救助和补助发放情况。确保困难群众温暖过冬、欢乐过年。
牵头单位：机关党委
配合单位：机关工会、局办公室、人事科教科、驻村工作组
完成时限：2018年2月底前
6. 扎实抓好法治宣传教育。深入开展“法律七进”和基层法治示范创建，用好“一村一法律顾问”，督促指导健全完善村规民约，着力解决“动辄闹事”“以闹争利”“法不责众”等突出问题，大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
牵头单位：法规监察科
配合单位：驻村工作组
完成时限：长期坚持
（三）做好脱贫攻坚冬季冲刺。
7. 认真做好群众教育引导工作。大力宣传党的十九大关于脱贫攻坚的重大部署，特别是习近平总书记扶贫开发战略思想，宣传中央和省委、市委脱贫攻坚政策措施，宣传脱贫攻坚取得的显著成效，引导贫困群众进一步增强摆脱贫困、奔康致富的信心决心。
牵头单位：规划耕保科
配合单位：人事科教科、驻村工作组
完成时限：长期坚持
8. 完成脱贫攻坚年度任务。组织党员干部深入贫困村、贫困户，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，督促落实扶贫工作计划内容，深入推进基础设施建设、住房建设、易地扶贫搬迁、特色产业培训、教育医疗扶贫、“四好村”创建等工作。重点围绕对口帮扶工作有针对性的找问题、添措施、补短板，确保高质量通过检查验收，确保在去年首战告捷的基础上实现再战再胜。
牵头单位：规划耕保科
配合单位：人事科教科、驻村工作组
完成时限：2018年1月底
9. 广泛开展帮扶走访活动。各帮扶责任人，要在12月底前入户走访联系贫困户，紧扣脱贫验收考核评估，深入群众家中讲政策、摆变化、算细账，让贫困群众对中央和省上、市上的脱贫政策记得住、讲得出，对帮扶措施和帮扶成效清楚明白。认可认账。
牵头单位：人事科教科
配合单位：驻村工作组
完成时限：2018年1月底
10. 大力推进城乡结对共建行动。市国土资源局机关党支部与宣汉县老君乡龙凤村党支部完成城乡党组织结对共建，开展组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，重点围绕贫困户退出开展帮带，推进形成共建共治共享格局。同时，扎实推进机关和事业单位到联系村开展共驻共建、志愿服务等活动。
牵头单位：机关党委
配合单位：驻村工作组
完成时限：2018年2月底
（四）扎实做好岁末年初各项工作。
11. 全力打好今年“收官战”。督促指导各县（市）国土资源局、分局和直属事业单位对照年度目标任务，针对性查漏补缺，帮助解决具体困难和问题，全力打好今年“收官战”，确保各项工作任务完成。
牵头单位：局办公室
配合单位：各县（市）国土资源局、分局，机关
各科（室），各直属事业单位
完成时限：2018年1月底
12. 全力维护社会稳定。认真落实各级领导干部接访下访包案制度，持续排查化解劳动社保、住房保障和房地产开发管理、土地征用、环境保护、涉法涉诉等方面的突出问题，坚决防止到省进京非法集访，确保岁末年初社会大局和谐稳定。
牵头单位：法规监察科
配合单位：各县（市）国土资源局、分局，机关
各科（室），各直属事业单位
完成时限：2018年3月底
13. 积极谋划2018年工作。客观全面总结2017年工作，固化一批制度成果。结合学习贯彻党的十九大精神，研究谋划2018年工作，科学确定工作预期目标，做到早安排、早落实、早见效，确保实现明年“开门红”。
牵头单位：局办公室
配合单位：各县（市）国土资源局、分局，机关
各科（室），各直属事业单位
完成时限：2018年3月底
三、工作保障
（一）加强组织领导。要把开展“走基层”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，认真研究部署，抓紧组织实施。及时成立领导小组和办公室，抽调专门力量，统筹协调、迅速行动，扎实推进，通过四个月左右的时间，取得实实在在的效果。
（二）加强工作统筹。要统筹做好经济社会发展、部门业务工作与“走基层”活动，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，做到两不误、两促进。要把活动与学习宣传贯彻十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和市委各项部署相结合，与推动重大项目建设、实施重点民生工程相结合，建立“走基层、解难题、办实事、惠民生”长效机制，各县（市）国土资源局、分局，机关各科（室）、直属单位要建立“走基层”活动工作台账，定期报送“走基层”工作简报。
（三）严明工作纪律。严格遵守中央八项规定和省、市有关规定，不安排陪同，不安排宴请，不给村（社区）群众增加负担。要带着感情和责任沉到基层，实实在在、深入细致，面对面、心贴心做工作，切忌一哄而上、走马观花、蜻蜓点水，坚决反对搞形式、走过场、做表面文章。要定人、定责、定时解决群众反映的突出问题，确保“民情台账”逐项落实、逐件销号。对一时不能解决的要做好解释、制定方案、逐步解决。对违反群众工作纪律、对合理诉求不予以解决、对矛盾纠纷不予以化解、回避推诿工作责任而造成恶劣影响的，要严格问责、严肃处理。要坚决查处侵害群众利益的行为，从严从快处理顶风违纪的案例，以实际成效取信于民。
（四）注重宣传引导。要坚持正确的舆论导向，加强正面引导，创新宣传方式，接地气、改文风，增强宣传实效。政策法规科要牵头组织各类宣传活动，要充分运用简报、报刊、广播、电视、网络、手机等媒体，大力宣传“走基层”活动的进展和成效，及时总结宣传活动中涌现出的先进典型，多从群众的角度宣传活动带来的新变化，为活动开展营造积极向上的舆论氛围。
各县（市）国土资源局、分局，各直属单位开展走基层活动的情况，请及时报送市国土资源局办公室。
