各县（市）国土资源局、通川分局、经开区分局筹建办：
2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”发展规划承前启后的关键一年，也是为全面建设小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据市局2013年国土资源管理工作要点，现提出如下矿产资源管理工作意见。
一、加强地勘工作
（一）加强基础地质工作。加强与省厅和四川省地质调查院等的沟通协调，推进达州市地质资料集成工作，积极争取中央、省地勘等基金立项开展我市1：5万区域地质调查、矿产地质调查和编制《达州市地质构造区划综合研究与区域地质调查综合集成报告》、大比例尺区域地质图、成矿规律图、矿产资源分布图、矿产资源开发利用现状图等及建设地质空间数据库。
（二）加大地质找矿力度。抢抓国家支持老区的机遇，紧密围绕国务院《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》、《四川省地质勘查规划》和《四川省找矿突破战略行动实施方案（2011—2020年》，选好载体，争取支持，开展多层面、多领域的地质找矿工作，主要以我市矿业权空白地带为突破口，以川陕渝结合部为重点，以万源宣汉大巴山矿区和达竹煤电（集团）有限公司金刚煤矿等大中型矿山企业及国有改制矿山周边及深部为重要找矿靶区，力争在煤、岩盐、天然卤水、杂卤石、磷、石英砂岩、钒、重晶石、毒重石、地热、耐火粘土、冶金用石灰岩等矿种找矿取得成效，力求发现一批新矿产地、新增一批资源储量、升级一批储量级别。同时做好川东片区页岩气找矿重点区域衔接、汇报、协调、争取工作，力争在资金、技术、项目上得到支持和倾斜。鼓励我市优势煤矿企业进行深部勘探，解决危机老矿山的资源危机问题。
（三）做好中央、省地勘金项目的申报。按照国土资源部、财政部《关于印发中央地质勘查基金项目立项指南的通知》要求，做好具有良好找矿前景、远景储量规模能达到中型以上的煤、铀、铝、天然卤水、杂卤石、磷等矿种的中央、省地勘资金项目申报入库工作，2013年5月前完成4 宗以上地勘资金项目申报入库工作。特别是做好宣汉县添子城复背斜南西翼煤矿普查省级地勘基金项目续做申报、入库、立项工作。
（四）做好探矿权的监督管理工作。进一步加强探矿权的监督管理和服务工作，规范探矿权人的勘查行为,督促探矿权人严格按照批准的勘查实施方案实施勘查，严禁圈而不探、探而不投、投而不足、以探代采、超越矿种勘探、非法转让等各类违法违规行为发生，切实规范矿业权人和地勘单位的勘查行为。如期完成探矿权年检工作。
二、规范储量管理
（一）完善储量动态检测工作。抓住矿政管理关键环节，切实发挥储量动态年度检测的作用，进一步完善储量动态检测工作，进一步明确国土资源管理部门、矿山企业、地勘单位的责任与义务，扩大储量动态检测的矿种和范围，细化储量动态检测的工作流程和工作内容及标准，加强各个环节监督审查。做到科学组织、精心实施，确保2013年度储量动态检测的工作如期全面完成。
（二）深化矿产资源利用现状调查工作。一是组织专业技术人员认真分析煤、铁、铝、磷矿等矿产资源利用现状调查成果，制定出矿产资源综合高效合理开发利用的实施意见；二是进一步开展石膏、青石、硅灰石等主要矿产资源的开发利用现状调查工作，切实查清资源赋存状况和开发利用现状。
（三）规范日常管理工作。一是进一步规范储量日常监管工作；二是进一步规范储量占用登记和压覆登记工作。
三、强化开发管理
（一）编制完成矿业权设置方案。严格按照国土资源部、省国土资源厅编制矿业权设置方案的文件要求，结合达州市矿产资源赋存状况、勘查开发利用现状，根据达州市社会经济发展对矿产资源的需求，按时做好市、县矿业权设置方案编制、送审、实施工作。
（二）持续深入开展煤炭资源整合工作。一是按期完成煤炭资源整合中所有批准整合矿山的采矿权登记上报工作，全面完成煤炭资源整合任务。二是进一步推进矿山企业兼并重组，使优势资源向大集团、大企业倾斜，提高规模化、集约化开发利用水平，推进矿产资源综合开发利用工作。
（三）扎实开展采矿权年检工作。认真组织矿管、地环、监察、财务等科（股）室，按照《四川省采矿许可证及矿产资源开发利用情况年度检查暂行办法》和365体育投注365bet《关于进一步完善矿产资源开发利用年度检查工作的通知》要求，切实开展好2012年度采矿权年检工作。力争做到年检覆盖率100%，煤矿实检率100%，三率考核率100%，现场抽查率90%，按时全面完成2012年度年检工作。
（四）认真做好采矿权登记工作。针对我市重大建设不断推进的实际，早计划、早安排、超前规划、合理布局，“依法、科学、及时、公正”的配置砖瓦用页岩、建筑石料用灰岩、建筑用砂岩等矿业权，办理采矿权手续，满足重大建设项目对用矿的需求。
（五）加强矿业权市场建设工作。一是紧紧围绕“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的方针，全面推进采矿权招拍挂出让，严格执行国家规定，大力推进矿业权市场建设；二是建立健全矿业权出让制度，确保新设采矿权出让必须全部实行“招、拍、挂”公开出让；三是加强采矿权一级市场的宏观调控，建立健全采矿权出让储备机制，实行采矿权一级市场投放总量调控，保障矿业权市场持续健康发展；四是搞好矿业权二级转让市场服务工作，认真贯彻落实四川省国土资源厅《关于贯彻执行国土资源部矿业权交易规划（试行）的通知》要求，矿业权转让必须集中进入市土地矿权交易或市公共资源交易平台，做到“透明交易、公开交易、公正交易”，力争完成矿业权价款收益1亿元。
（六）加强“两费”征收入库工作。创新征收模式，采取多种办法、各种渠道加强矿产资源补偿费和使用费征收管理工作，加强和改革煤炭、天然气、硫磺等重点矿种矿产资源补偿费的征收工作，做到“全面征收，应收尽收，及时、足额、就地入库”。一是督促矿山企业建立健全生产台账、销售收入财务报表，做到征收有据可查、有据可依。二是加强煤、水泥用灰岩、石膏等主要矿种的矿产资源补偿费征收与矿山资源储量动态检测数据、统计年报数据、税务部门资源税征收数据、统计部门统计数据、生产主管部门统计数据衔接配合工作，充分利用采矿权年检和采矿权登记之机加强矿产资源补偿费征收。三是与中石油、中石化等企业做好沟通联系工作，依法征收硫磺矿产资源补偿费。
（七）做好浅层天然气及页岩气资源勘探、开采及开发利用研究工作。加强与省国土资源厅汇报协调工作，会同有关专业机构，多方面、多层次收集我市天然气及页岩气资源有关资料，摸清我市浅层天然气及页岩气资源的分布状况、赋存状况、储量状况，研究浅层天然气及页岩气资源勘探、开采、利用方面的政策，对勘查、开采、利用我市浅层天然气及页岩气资源展开深入研究，寻找勘查、开采、利用我市浅层天然气及页岩气资源的突破口、路径及步骤，及时提交《达州市浅层天然气及页岩气资源勘探开发利用课题研究》成果报告，为我市在浅层天然气及页岩气资源勘探开发利用做决策参考。
（八）做好盐卤资源勘探及盐化工产业化研究工作。会同有关专业机构及专家，多方面、多层次收集我市盐卤资源有关资料，摸清我市盐卤资源的分布状况、赋存状况、储量状况，对我市盐卤资源展开深入研究，提出我市勘查、开采、利用盐卤资源重点区域及方向，及时提交《达州市盐卤资源勘探开发利用延长盐化工产业链的课题研究》成果报告，为我市在盐卤资源勘探开发利用做决策参考。
（九）做好达钢、瓮福集团异地配置资源工作。加强与省国土资源厅和攀技花、凉山州国土资源局的联系协调工作，及时提出工作建议意见，并按市委、市政府的要求主动、及时推进达钢、瓮福集团异地配置资源各项工作。
四、完善工作机制
（一）分解任务，层层落实责任。一是全市国土资源管理部门要高度重视矿产资源管理工作，进一步提高认识，树立全局观念，做到矿产资源管理责任到位、措施到位、经费到位、人员到位。二是层层分解任务、层层落实责任，细化工作措施，明确工作目标，确保2013年度矿产资源管理各项工作圆满完成。
（二）建章立制，健全长效机制。结合矿产资源开发利用监督管理日常工作，深入查找管理制度、服务体系及措施上的漏洞及不足，研究制定整改措施，建立健全地勘管理、储量管理、储量动态检测、探矿权登记、采矿权登记、矿业权出让、年检、矿业权公示、年报、两费征收、矿产资源节约与综合利用专项资金检查、动态巡查、矿业权登记归案、案件移交等各项规章制度、办理程序、服务指南，建立完善维护矿产资源良好开发秩序的长效机制。
（三）协同配合，实现长治久安。加强与内部职能科（股）室、外部职能部门的协调、沟通、配合，采取资源共享、互通消息、协同作战等多种措施及方法，共同做好矿产资源开发利用监督管理工作，实现矿产资源开发利用的长治久安，坚决防止重特大安全事故的发生。
（四）多方联动，完善信息系统。增添GPS、照相机、笔记本电脑等硬件设备，建立完善市、县（市、区）采矿权基础数据库、储量管理数据库、开发利用数据库。充分利用网络、网站功能向社会发布矿产资源信息，以信息化带动管理科学化和服务社会化。采取集中组织，专家授课，以会代训等方法，全面系统学习矿产资源管理的专业知识、业务技术和规章制度，提升矿政管理工作人员素质，全面提高全市矿产资源监督管理水平。
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2013年3月26日
