根据国土资源部、厅和市局2015年国土资源管理工作要点，特制定2015年度矿产资源管理工作意见。

一、夯实基础工作

（一）完成第三轮矿产资源规划编制年度任务。各县（市、区）要按照省、市关于第三轮矿产资源规划编制的要求，落实工作经费并开展第三轮矿产资源规划工作。在12月底前完成规划编制协作单位的确定、第二轮矿产资源规划实施情况评估、市县两级总体规划大纲的编制任务和批复工作。经开区的第三轮矿产资源规划一并纳入达川区进行统一规划，经开区做好协助工作。

（二）完成矿业权设置方案修编工作。要按照国土资源部有关煤炭矿业权设置方案编制要求和《四川省国土资源厅关于修编煤炭矿业权设置方案有关事项的通知》、《矿业权设置方案审批备案入库要求》等规定，结合煤矿企业清理整顿和兼并重组工作，及时启动并完成我市煤炭矿业权设置方案的修编工作。同时，全面完成市县两级矿业权设置方案的报批协调工作，并严格按照批准的矿业权设置方案组织实施；按程序报批调整矿业权设置方案。

（三）加快两项专题研究工作。一是及时依法开展《达州市地热及其他清洁能源资源与盐卤资源勘探开发利用延长产业链课题研究》项目招标工作；二是按照《关于划转地质工作经费的函》（达市国土资函〔2014〕536号）要求，划转2014年度专项经费；三是要落实专人，配合做好资料收集工作、协调服务工作，全面完成《达州市地质矿产勘查成果集成及综合研究项目》和《达州市地热及其他清洁能源资源与盐卤资源勘探开发利用延长产业链课题研究》项目年度工作任务。

二、拓展地勘工作

（四）积极争取地勘基金项目。争取中央地勘基金投入开展万源、宣汉的1:5万区域地质或矿产地质调查；争取将大竹、渠县纳入省农业地质调查项目；做好已入省级地勘基金项目库的宣汉县富钾卤水勘查的协作单位招标、勘查的协助及协调工作；进一步做好天然卤水、杂卤石、煤、地热、钒、磷等具有良好找矿前景矿种地勘资金项目申报入库工作；配合做好已实施的宣汉县添子城煤炭勘查省地勘基金项目的外部协调配合工作。

（五）加强勘查项目监管。组织召开全市矿产资源勘查项目工作会议，落实矿产勘查项目进展情况定期报告制度；创新矿产资源勘查项目年度检查机制，细化年检内容，探索建立年检百分制，以更高的要求和标准推动探矿权人严格按照批准的勘查实施方案足额投入、按时完成勘查任务，12月20日前全面完成全市探矿权年检工作。强化对矿产资源勘查活动的监督管理，严格《勘查设计实施方案》的审查，确保探矿权人按批复的《勘查设计实施方案》实施勘查活动,稳步提高地质工作质量，严禁各类违法违规勘查行为发生。

（六）强化地勘单位监管。要严格执行地质勘查单位辖区备案制度，完善并严格执行地勘单位不良记录和黑名单制度。要对行政区内从事地质勘查服务工作单位结合探矿权年检、采矿权年检、储量动态检测、储量核实工作、开发利用方案设计工作和地质环境影响评价工作开展地质勘查质量工作的监督检查，形成地质勘查资质年度监督检查报告，建立健全精细化的监督检查制度。严格查处各类违法违规行为，对在勘查开发服务中存在违反《地质勘查资质管理条例》行为、借用资质、违法违规勘查、弄虚作假、转包其承担的地质勘查项目、不服从管理的地质勘查服务工作单位纳入黑名单，不准予在本辖区内开展业务，情节严重的上报上级主管部门，依法予以处罚。

三、细化储量管理

（七）规范储量评审占用登记工作。各县（市）国土资源局、各分局要严格执行《四川省国土资源厅关于进一步加强矿产资源储量管理工作的通知》（川国土资发〔2013〕1186号）要求，结合实际制定精细、严格、规范的储量管理相关制度，建立健全市级资源储量评审、占用和登记等工作机制。

（八）完善储量动态检测机制。要进一步完善储量动态检测机制，加强对储量动态检测各个环节的监管，细化储量动态检测工作流程、内容、标准，不断增强储量动态检测结果的科学性、真实性。建立储量动态监测的矿山现场核实制度，做好现场核实的经费、人员和措施保障，不断加大核实比例，充分运用核实结果。2015年度储量动态检测工作在2016年1月30日前全面完成。

四、规范监督管理

（九）严格矿政监督管理。《达州市人民政府关于进一步加强矿产资源开发管理的实施意见》和《365体育投注365bet关于贯彻进一步加强矿产资源开发管理规定的实施意见》是根据省政府及省国土资源厅的文件要求，结合当前我市矿产资源开发管理现状，制定的进一步加强和规范矿产资源勘查、开发、监督管理，从源头上防治腐败的规范性文件，各县（市、区）在矿产资源勘查、开发、监督管理中要严格执行。

（十）加强矿业权市场管理。各县（市、区）对省级审批登记并以招标拍卖挂牌方式出让的矿业权，要严格按照《四川省矿业权进入省政府政务服务和公共资源交易服务中心集中交易实施方案（试行）》（川国土资发〔2014〕82号）要求，做好出让的前期基础工作；对市级审批登记并以招标拍卖挂牌方式出让的矿业权不再委托县级国土资源部门组织交易，直接委托市公共资源交易中心组织交易，应协助做好出让的前期基础工作。县级国土资源部门以招标拍卖挂牌方式出让的采矿权，一律委托同级（或上级）公共资源交易机构组织交易，切实做到“透明交易、公开交易、公正交易”。同时以招标拍卖挂牌方式出让的矿业权，出让公告必须在招标拍卖挂牌活动开始前20日在四川省公共资源交易信息网、四川土地矿权交易信息网、365体育投注365bet门户网站、县公共资源交易服务网和县国土资源局门户网站上发布。通川区、达川区、达州经开区矿业权交易一律委托市公共资源交易中心组织交易。矿业权转让一律实行鉴证、公示制度并出具鉴证文书。

（十一）完善采矿权年度检查工作。要认真执行部、省及市局《关于进一步完善矿产资源开发利用年度检查工作的通知》（达市国土资源发〔2012〕184号）文件要求，建立健全年检内部会审制度、年检百分制度、矿产资源开发利用年度报告公示制度，对矿业权人遵守规定、履行义务情况严格把关。并在国土资源管理部门门户网站和土地矿业权交易信息网上公示采矿人年检基本情况，接受社会监督。年检中发现的违法行为要及时移交有处罚权的国土资源主管部门或其他部门依法进行处罚。力争做到2014年度年检覆盖率100%，煤矿实检率100%，三率考核率100%，现场抽查率25%。5月底前全面完成采矿权年检工作。

（十二）做好煤矿兼并重组工作。继续做好关闭矿井采矿权注销手续上报工作，及时转报煤矿兼并重组后申请采矿权转让、转让变更、延续等相关资料，做好关闭矿井资源再利用前期工作，做好关闭矿井采矿权价款退还剩余煤炭资源储量估算工作。

（十三）加强矿业权价款征收工作。要加强矿业权价款征收、管理工作，对招标、拍卖、挂牌出让的矿业权，按出让合同约定征收。对国家出资勘查的矿产资源其价款按具有资质的评估机构评估并经依法确认或备案的结果征收价款。对非国家出资勘查的矿产资源，以矿业权指导价格为依据征收。矿业权价款要按照有关规定及时征收，对不按时缴纳矿业权价款的，应依据规定征收滞纳金。

今年，要组织具有资质的评估机构按照矿业权市场、矿产品市场和资源开发条件等因素综合确定矿业权价款建议指导价格，组织发展改革、国资、财政、审计、税务等部门和相关专家审查后报本级人民政府批准实施。矿业权价款指导价格实行动态管理，每两年进行一次调整并向社会公布。

（十四）加强非煤矿山开发利用方案执行情况监管工作。要统一检查标准、制定检查表格对非煤矿山的开发利用方案执行情况进行一次系统检查，发现问题及时督促整改，并将开发利用方案检查纳入采矿权年度检查内容，提高其在年检中的比重，坚决消除安全隐患。

（十五）做好矿产资源补偿费征收工作。要按照国土资源部《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》（国土资发〔2013〕77号）和《达州市硫磺矿产资源补偿费征收管理办法》的要求，制定好征收方案，建立部门协作机制，部门联动做好我市非煤矿种的补偿费征收工作，保障国家权益不受侵害。

（十六）健全部门协作机制。要与监察、发展改革、经信、财政、审计、工商、公安、安监、环保、林业、水利等部门加强联动，健全部门协作机制，切实按照职能职责，做好资源共享、信息共享、联合执法等工作，努力形成齐心协力、齐抓共管的工作局面。

（十七）健全日常监管机制。要强化对矿产资源勘查活动的监督管理，确保探矿权人按批复的《勘查设计实施方案》实施勘查活动,稳步提高地质工作质量，严禁各类违法违规勘查行为发生。要加强日常动态巡查，采取一切有力手段，充分利用各类违法线索举报平台，健全矿产资源勘查、开采监管网络，及时发现打击查处各类违法违规勘查、开采行为，严厉打击无证勘查、无证开采、超层越界开采、以采代探、边探边采等违法违规勘查开采行为。要加大违法违规勘查开采行为的查处力度，一经发现及时立案查处，严厉处罚，达到关闭条件的，立即予以关闭，达到吊销许可证标准的，依法及时注（吊）销。要督促矿业权人依法依规高效开发利用矿产资源，合理编制开发规模与矿山服务年限相匹配的开发方案，严格禁止“大矿小开”、“采富弃贫”。要对年检不合格矿业权，不得批准延续、变更、转让等申请。要督促矿业权人按照安全生产的相关规定，履行相关手续，保障安全条件。

（十八）加快矿政管理信息化建设。将组织各县（市）国土资源局、各分局矿政管理人员到矿政管理信息技术水平较高的地方学习考察“矿政管理一张图”，编制我市矿政管理信息化建设规划方案，加快推进矿政管理信息化建设。

五、做好专项工作

（十九）做好矿产资源领域专项整治工作。按照部、厅的工作要求，做好专项整治工作。一是全面清理矿业权出让转让行为；二是全面清查国家出资勘查形成的资源储量成果及矿产地；三是全面清查矿业权价款评估和矿产资源专项收入；四是全面清理规划禁采区内矿业权；五是严肃查处违法违规勘查开采矿产资源行为。

（二十）做好页岩气、盐卤开发利用研究工作。市、县两级要按照省国土资源厅和市委、市政府的要求，积极开展页岩气、地热及其他清洁能源资源与盐卤资源勘探开发利用延长产业链课题研究工作，充分发挥我市的矿产资源优势作用，提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。

（二十一）做好矿产资源资源管理审计工作。一是按照国家审计署对四川省2015年贯彻落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施情况以及2013年至2014年矿产资源的开发利用保护、矿产资源相关资金（含探矿权采矿权使用费和价款、矿产资源补偿费、资源税）的征管情况进行审计的要求，做好配合审计工作。二是按照市委、市政府的安排，做好2011至2014年度矿产资源出让审计工作。

四、完善工作机制

（二十二）提高认识，明确目标。一是进一步提高认识，要高度重视矿产资源管理工作，树立全局观念，做到矿产资源管理责任到位、措施到位、经费到位、人员到位。二是细化工作措施，明确工作目标，落实责任，确保2015年度矿产资源管理各项工作圆满完成。

（二十三）建章立制，规范制度。要深入查找管理制度、服务体系及措施上的漏洞及不足，制定整改措施，建立健全地勘管理、储量管理、矿业权管理、开发利用管理、费用管理、违法案件移交等各项规章制度、办理程序、服务指南，建立完善维护矿产资源良好开发秩序的长效机制。

（二十四）协同配合，长治久安。要加强与内部职能科（股）室、外部职能部门的协调、沟通、配合，采取资源共享、互通消息、协同作战等多种措施及方法，共同做好矿产资源开发利用监督管理工作，实现矿产资源开发利用的长治久安，坚决防止重特大安全事故的发生。

（二十五）加强培训，完善系统。要增添相应设备，完善采矿权基础数据库、储量管理数据库、开发利用数据库，强化技术要求，加强培训，提高人员的业务素质，及时更新、升级，改善网络环境，提高矿政管理信息化水平。

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2015年3月30日