各县(市)局、分局,机关各科室、直属各单位:
现将《2017 年预防腐败工作要点》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。
中共达州市 国土资源局委员会
2017 年4月13日
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2017年预防腐败工作要点
2017 年全市国土资源系统纪检监察组织预防腐败工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届二次全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针,纵深推进“积极预防”战略,以推动党委担负预防腐败工作政治责任为牵引,以深化对权力运行监督制约为重点,以抓紧抓实惩防衔接为切入,统筹推进惩防体系建设、系统化防治腐败项目、行权监察平台、廉政风险防控、统筹联动等各项工作,不断增强预防腐败工作系统性、创造性、实效性。
一、深入推进惩治和预防腐败体系建设
(一)推动“两个责任”落实。认真落实党委主体责任,积极推动各级党委把贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、省厅《实施细则》列入重要议事日程,与部门业务工作同部署、同落实、同检查。认真履行纪委监督责任,督促各单位、各科室明确2017年度惩防体系建设任务,细化工作内容,强化工作责任,推动工作落实。充分发挥惩防体系建设领导小组作用,督促任务牵头单位和协办单位加强协作配合,形成工作合力。坚持“一岗双责”,将年度工作任务细化分解到每名班子成员,按照职责分工,抓好工作落实。
(二)强化督导管理。加强对全市国土资源系统贯彻落实中央《工作规划》、部省《实施办法》、省厅《实施细则》进展情况的动态管理,督促指导各单位、各科室定期梳理任务完成情况,细化和落实阶段性工作方案。建立健全惩防体系建设工作台账,积极推行信息化管理手段,定期查漏补缺,动态监控任务进展情况,督导推动任务如期完成。
(三)加强督查考核。建立健全惩防体系建设督查通报制度,每半年组织一次专项督查和随机抽查,通报工作进展情况,对工作推进不力、重点任务进展缓慢的单位,通报批评,限期整改,严肃问责追究。坚持把惩防体系建设纳入各单位、各科室年度综合目标绩效考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容,细化考核指标,严格考核评价。
二、大力实施“积极预防”战略
(四)坚持不懈地抓法律法规和党纪政纪的学习教育。将党风廉政教育列为重要内容,采取党委中心组学习、党支部学习、各科室内部学习等多种形式,组织广大党员干部学习反腐倡廉理论和相关法律法规,组织开展理想信念教育、优良传统和作风教育、反腐倡廉法规制度教育和道德修养教育等活动。
(五)认真开展警示教育。深刻剖析近来年发生在国土资源领域的典型案例,分析存在问题的原因,提出加以防范的措施,编印案例剖析材料,用身边发生的案例教育广大干部职工。定期组织观看中央纪委、省纪委和市纪委制发的典型案例警示教育片,集中学习重大案件情况通报,进一步提高党员干部廉政意识。
(六)有效遏制腐败蔓延势头。认真查处在土地和矿业权审批、出让、项目管理、资金使用、选人用人等环节以权谋私的案件,严肃查处不收敛不收手、问题线索集中、群众反映强烈的案件。切实执行重大案件案发单位专题民主生活会制度、重大典型案件分级通报曝光制度,充分发挥查案治本作用。
三、不断加大权力监督制约
(七)建立行政权力依法规范运行监督体系。继续做好清理权力目录、优化行权流程、规范自由裁量权、设置风险防控点等工作,打造功能完善、覆盖广泛的综合防腐平台。加强对行政权力网上运行平台的利用,推行行政权力网上运行。按照《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察办法》的要求,加强对本部门行政权力在运行平台运行情况的即时监督,层层传导压力,督促工作落实,持续用力推动行政权力上网运行从数量到质量转变、从事后补录到同步行权转变。强化平台监督执纪问责,对平台工作推动不力、责任不落实以及违规行权行为,逗硬问责追责。创新行权平台工作监督检查方式方法,加大平台工作考核通报力度,推进行政权力依法规范公开运行目标绩效考核工作。
(八)深化廉政风险防控机制建设。积极开展廉政风险防控机制建设专题调研,全面查找、分析工作中存在的问题和薄弱环节,建立完善有关制度机制。深入推进廉政风险防控动态管理,督导全市国土资源系统进一步查找廉政风险,确定防控等级,强化防控措施。加强廉政风险防控措施落实情况的监督检查,积极推广对重点风险岗位进行抽查审计、重点监督检查等做法。深化对重点领域的廉政风险防控,结合“133”专项整治行动,围绕脱贫攻坚领域和重大项目建设,推动及时排查梳理风险点,完善风险防范措施,务实推动风险防控工作落地见效。
(九)进一步做好巡查工作。按照中央提出的“四个着力”,聚焦国土资源部门的突出问题,重点发现政治纪律、组织纪律、作风建设、落实“两个责任”、项目资金管理等方面的突出问题。加大巡查工作力度,跟踪督促整改落实,公开通报情况,接受群众监督。
四、持续集聚预防腐败工作合力
(十)加大领导力度。加强对惩防体系建设和预防腐败工作的组织领导,准确把握落实“两个责任”要求,理清职责定位,理顺工作关系。建立健全预防腐败工作推进机制,加强预防腐败工作部门与信访、宣传等部门的工作联系和协作配合,积极推动资源共享、力量共用,增强预防腐败工作的整体性。加强预防腐败工作重大课题研究,推动转化研究成果。
(十一)加强业务培训。结合“树高标、强素质、争一流”自身建设年活动,积极开展惩防体系建设和预防腐败工作专题培训,提高纪检监察干部的综合素质,提升做好预防腐败工作的能力和水平。加强对全市国土资源系统预防腐败领导机构及分管负责同志的业务培训,以“三严三实”的表率为要求,规范纪检监察工作程序和业务流程,增强履职能力。
(十二)强化工作宣传。认真总结惩防体系建设和预防腐败工作好做法好经验,加强特色亮点工作的信息采编和报送,积极通过报刊、广播电视、网络等媒介,大力宣传预防腐败工作的有效做法、明显成效。