各县（市）国土资源局、通川分局、达川分局、经开分局，机关各科室，直属各单位：

现将《达州市国土资源系统2014年党风廉政建设工作要点》印发你们，请认真抓好各项工作落实。

  中共365体育投注365bet委员会 

2014年3月4日

达州市国土资源系统2014年党风

廉政建设工作要点

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、在新的起点上全面深化改革的开局之年。今年工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实十八届中央纪委三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委三届四次全会精神，按照国土资源部、省厅和市委市政府的部署要求，紧紧围绕国土资源管理的中心任务，以改革精神强化反腐败体制机制创新和制度保障，以严明党的纪律为重点强化纪律建设，以坚决纠正“四风”为重点强化作风建设，以保持惩治腐败高压态势为重点强化案件查办，以全面推进具有国土资源部门特色的惩防体系建设为重点强化对权力运行的制约监督，以着力转作风为重点强化自身建设，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。重点做好六个方面的工作：

一、以落实中、省、市反腐倡廉要求为引领，扎实推进反腐败机制创新

全市各级国土资源部门党委要切实担负党风廉政建设主体责任，领导班子主要负责同志要强化责任意识，自觉履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，领导班子其他成员要严格落实“一岗双责”。各县（市）局、分局主要负责同志，每年向市局党委提交述廉报告；市局各科室、各直属单位和各县（市）局、分局纪委主要负责同志，每年向市局纪委述责述廉；各县（市）局、分局各股室、各直属单位、各片区所主要负责同志，每年也要向县（市）局、分局纪委述责述廉。各级国土资源部门纪委要承担监督责任，协调党委抓好组织协调，加强监督检查，推动党风廉政建设各项工作落实。充分发挥各局纪委委员的作用，建立重要情况通报、重点工作调研制度，为纪委委员履职搭建平台、创造条件。

二、以强化纪律建设为抓手，不断深化监督检查

要进一步加强纪律建设，强化执纪监督，推进绩效管理，严格责任追究，积极为国土资源事业改革发展提供坚强的纪律保障。一是加强党性党纪教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识和组织意识，始终把党和人民利益放在首位，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉用党章规范自己一言一行，自觉接受组织安排和纪律约束。二是严明党的组织纪律，严格执行党的各项组织制度，坚决做到党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织，强化各级党组织和广大党员干部的组织观念、程序观念，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。三是强化纪律刚性约束，把纪律执行情况纳入对党员干部的日常培养、选拔管理和使用全过程，强化监督检查，严格执纪问责，绝不能搞特殊、例外，使纪律真正成为带电的“高压线”。按照市委的要求，坚决纠正组织观念淡薄、组织制度执行不好、组织纪律约束不强、组织与个人关系不清、组织管理不力、组织力量涣散等突出问题，整顿无担当、无魄力、无突破、无作为“四无班子”，查处心中无数、眼中无活、执行无力、落实无效的“四无干部”。坚决处置长期不参加组织活动、不履行党员义务、不执行党的决定的不合格党员。对丧失党性原则的行为，要综合运用批评教育、组织处理和纪律处分等手段进行纠正和处理，对典型案件及时进行通报，确保警钟长鸣。四是加强监督检查，结合国土资源管理实际，重点开展耕地保护、节约集约用地、保障性住房、矿产资源开发管理、地灾防治、维护被征地农民权益等政策措施落实情况的监督检查，确保中央、省、市关于国土资源管理重大决策部署落到实处。

三、以开展“四风”问题专项整治为重点，深入推进作风建设

一是推进作风建设各项规定贯彻落实。认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和市局十三项规定，加大集中督查、定期检查和随机抽查力度，开展廉政提醒和明察暗访，从具体问题抓起，一个问题一个问题地解决。要督促管好公款、用好公权，重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、生病就医等名义，收受下属及有利害关系单位和个人的礼金行为，严禁公款相互宴请、赠送节礼和参与高消费性质娱乐活动。加大惩戒问责力度，对违纪违规行为严肃查处，实名通报曝光。坚决整治损害群众切身利益的不正之风，营造风清气正的国土资源环境。二是深入开展“四风”问题专项整治。以党的群众路线教育实践活动为载体，以刮骨疗毒之痛彻底清理“四风”方面存在的问题，有针对性的制定整改措施，切实整改到位。三是推进基层作风转变。夯实基层基础，围绕服务窗口和基层所建设，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，进一步健全机关联系指导基层、党员直接服务群众、从严监督干部的长效机制。四是健全作风建设常态化机制。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，健全公务接待、公车管理、办公用房、公务卡使用、厉行节约等方面的制度和配套措施，从源头上杜绝“四风”问题，确保作风建设常态化。

四、以严肃查处违法违纪问题为突破口，保持惩治腐败的高压态势

严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件。严肃查处涉及土地、矿业权审批和执法过程中违法违规、官商勾结、内外串通、索贿受贿、权钱交易和严重损害群众利益的案件。严格开展行政监察和效能监察，加大对失渎职行为的预防和查处力度。完善抓早抓小机制，对党员干部身上的一些苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加强信访举报线索的管理，根据干部管理权限建立线索统一管理制度。注重发挥查办案件的治本功能，各县（市）局、分局发生的违纪违法案件，要及时向市局党委报告；涉及副科级以上干部、重大窝案串案或典型案件，在向市局纪委报送案件基本材料的同时，要以本局党委的名义向市局党委报送案件剖析、警示教育、整改方面的专题报告。

五、以深化改革和制度创新为手段，全面推进惩防体系建设

进一步推进职能转变，深化国土资源行政审批制度改革，推进规范性文件的“立、改、废”，进一步削减、调整行政审批事项，防止行政权力对微观经济活动的违规干预。对于保留的审批事项，要进一步简化审批程序，压缩审批周期，坚决防止敷衍塞责、边减边增等变相抵制简政放权的现象。全面加强土地整治、土地估价、矿业权评估机构等中介机构的监管，进一步强化行业管理，继续推进土地整治、地质灾害治理项目等国土资源工程从业单位诚信体系建设。结合国土资源管理部门实际，进一步查找在行政审批、资源配置、行政执法、案件查处、资金管理、干部队伍思想建设和组织建设等方面的薄弱环节和漏洞，加强制度建设，健全完善反腐倡廉制度体系。深入贯彻中央惩防体系建设2013—2017年《工作规划》和省委《实施办法》，认真谋划今后五年全市系统惩防体系建设实施细则。深化廉政风险防控机制建设，增强风险排查、预警、处置等能力，不断完善具有达州国土资源特色的惩防体系。

六、以强化日常教育监管为基础，切实加强干部队伍建设

一是强化日常教育。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。开展廉洁从政集中整训活动，不断提升系统干部廉洁自律意识。深入实施廉政文化进机关、进站所、进家庭活动。加强国土廉政文化宣传报道，在系统内外努力营造风清气正、勤政廉政的国土形象。

二是强化日常监管。进一步加强对行政审批、资金管理、项目安排、干部人事任免等权力运行的监督，规范行政权力运行。认真落实党内监督条例，严格执行重大事项通报和报告、谈话和诫勉、信访监督、询问和质询等制度。切实加强审计监督，强化经济责任落实和财经纪律执行，对离任的单位主要负责同志开展离任经济责任审计。进一步深化政务公开，认真执行政府信息公开条例，扩大行政决策公开的领域和范围。加强对项目管理和资金使用的监督，开展项目实施的监督检查。继续加强对资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、矿产资源开发等重点环节的廉政风险防控管理和监督。

三是强化队伍建设。转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。明确职责定位，做到不越位、不缺位、不错位。创新思想理念，改进方式方法，把握新形势下的工作规律，带头纠正“四风”，坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观点，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。